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十八大党章修改凸显以人为本

2012/10/24 10:10:00 41

     10月22日召开的中央政治局会议是召开十八的关键一步。就程序意义而言,这次会议将十八大报告和党章修正案提交十七届七中全会,而七中全会审议后又将提交十八大。十八大报告将对中国未来五年乃至更长时间的重大发展战略方针作出全面部署,而党章是中共党内的「根本大法」,其修改牵动执政党建设全局。因而可以说,这两份文件关乎中共及中国的未来。

此次召开的政治局会议,标志着十八大相关筹备工作,包括理论准备、组织准备都已经接近尾声,在高层取得了统一共识。
会议明确了十八大的主要任务。其中涉及最多的就是「人民」二字。短短千余字的会议消息中,数次提及「全面把握我国发展新要求和人民群众新期待」,「科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针」,「围绕人民最关心最直接最现实的利益问题,从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署」,「继续改善人民生活、增进人民福祉」等内容。这表示,以人为本的执政思路,在今后将进一步得到更加深入的落实。
胡锦涛在去年「七一」讲话中提出,「密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。」习近平在今年「七一」前夕将「密切联系群众」归纳为中共五大优势之一。十八大围绕「人民」来做文章、谋篇布局,也正是体现了中央高层决策注重「密切联系群众」。
22日的政治局会议还首次明确对外公布,十八大将修改党章。邓小平曾指出,「国要有国法,党要有党规党法,党章是最根本的党规党法。」党章是中共全党的整体意志的体现,规定了党的指导思想。也是具有最高权威的行为规范,规范了党内活动秩序、党内关系以及权利和义务等。
中共建党90余年来,每一次党代会都有修改党章的内容,每次都关乎治国理政的重大战略思想,对国家发展全局产生重要影响。譬如十七大修改党章,吸纳了「科学发展观」、「和谐社会」、「执政能力建设」等重大理论创新,十七大之后,转变经济发展方式成为「十二五」的主轴,加强和创新社会管理成为重大战略任务,党内民主进一步提速,都体现出党章修改对中共进而对中国发展所产生的影响。
十八大修改党章,将是1982年重新制定的中共党章的第六次修改。十八大同时也将实现中共最高领导层的更新换代。通过修改党章,将最新的理论成果和重大战略思想纳入「党内根本大法」,也有利于执政团队与执政思想的平稳有序衔接。

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